大安区农村人居环境整治相关政策和资金专项审计发现问题整改落实情况的报告

 2022年7月25日至2022年10月20日，市审计局对大安区农村人居环境整治相关政策和资金进行了审计。针对审计报告中指出的18个问题，大安区高度重视，成立以区政府主要领导为组长的整改工作领导小组，及时专题研究部署，制定审计发现问题整改工作方案，认真组织整改。截至2023年12月29日，18个问题已全部完成整改。现将整改落实情况报告如下。
       一、农村“厕所革命”方面
       （一）关于“重复补助209户改厕，38.90万元财政资金绩效不佳”的问题
       整改完成情况：一是建立自查台账。由区农业农村局牵头，组织相关镇村以村组为单位对农户重复享受改厕政策问题进行全面自查，对一户两处住宅改造、一宅两处改造、分家未分户改造等进行分类建立台账。二是建章立制。印发关于农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作政策和标准的文件，提高基层干部业务理论水平，牢固树立依法依规办事意识。三是加强监督检查。在今后实施农村“厕所革命”项目时，加强日常的监督检查，确保“一户一厕”，对再次发现有“一户多厕”的，对相关责任人严格追责问责。
       （二）关于“拖欠拨付户厕改造奖补资金786.09万元”的问题
       整改完成情况：区委、区政府高度重视，整合多方资金，加快2019—2021年农村“厕所革命”资金支付进度。截至目前，786.09万元已全部实现支付。
       （三）关于“部分户厕改造质量不达标”的问题
       整改完成情况：一是立查立改。严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《大安区农村厕所革命培训教材》规定，紧扣标准不放松，全程跟踪督导指导，对审计发现问题及时整改完善并投入使用。二是强化技术支撑。针对一些镇街在开展改厕工作中对技术规范掌握不到位的情况，组建大安区农村改厕专家指导服务队，开展技术指导和培训，提升基层干部理论和技术水平。三是严把质量关。规范改厕流程，明确统建厕所按照标准施工并落实施工单位责任，严格执行镇村验收、区农业农村局抽查验收制度，对照建设标准实施验收。
       （四）关于“部分农村厕所革命公厕运行管护及使用效果差”的问题
       整改完成情况：一是对有故障的厕所门、指示牌、照明设施和墙体等及时进行更换修缮。二是区财政局将公厕运行维护费用纳入2023年度财政预算予以保障，目前牛佛镇、何市镇、新店镇已增加管护经费。三是加强对农村厕所革命公厕的日常巡查，对发现的问题要立行立改。
       二、农村生活污水治理方面
       （一）关于“牛佛镇农科村生活污水治理项目，因牛佛镇统筹规划不合理，导致该污水处理设施点位周围部分居民生活污水未进入污水处理系统，直接就地散排，未得到有效治理”的问题
       整改完成情况：对低洼处2户居民，因地制宜修建三格式化粪池，用于收集处理未纳入污水处理系统的居民生活污水，尾水处理后实施农业综合利用。
       （二）关于“污水处理设施后期管护不到位”的问题
       整改完成情况：一是安排技术人员对3座设施进行整改调试，确保水质达标。二是已制定《大安区2022年度农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》，明确安排194.6万元用于大安区农村污水处理设施运维。三是由自贡市源泉水资源管理有限公司实施公开招投标，委托第三方专业公司对辖区内农村污水处理设施进行统一运营管理，确保设施发挥实效。
       （三）关于“部分乡镇的污水处理设施未实现雨污分流”的问题
       整改完成情况：一是对新民镇开展污水管网实地排查，修复和新架设污水管道，促使污水处理设施逐步实现雨污分流。二是在新店镇实施污水收集管网雨污分流工程，目前项目已完工并投入使用。
       （四）关于“部分乡镇污水处理设施长期低负荷运行，资产利用率低”的问题
       整改完成情况：一是对因常住人口少，长期运行负荷率低的3个农村一体化污水处理设施实施关停或取消，生活污水改由三格式化粪池处理后综合利用。二是积极储备实施污水管网建设项目，持续保障污水管网建设后继有力，2023年在回龙镇和新民镇实施新建污水管网项目。三是加强对乡镇污水处理厂（站）值班值守、设备维护保养、运行记录等工作的检查力度，确保厂（站）正常运行。
       三、农村生活垃圾治理方面
       （一）关于“1座垃圾处理设施设备建成后未正常运行，未达到治理效果，形成污染隐患”的问题
       整改完成情况：按照相关程序，何市镇垃圾压缩站（中转站）现交由我区环卫一体化作业的三方公司负责运营和维护，目前该处设施设备已维修完毕，已正常投入运行。
       （二）关于“生活垃圾清运不及时，存在污染隐患”的问题
       整改完成情况：一是根据《大安区城乡环卫一体化服务项目绩效考核方案》《自贡市大件垃圾收运处置管理办法》，检查考核全区各相关单位城乡环境综合治理开展情况，并按照整改时限要求跟踪督查，到期未整改落实到位或出现问题的，进行全区通报批评，并将结果纳入年终考核予以扣分。二是举一反三，全面排查，加大农村生活垃圾点位的清运巡查频次，发现问题及时整改，消除环境污染隐患。三是严格督促各镇加大对一体化公司的工作考核力度，对清运不及时不彻底情况严格扣分、通报，倒逼一体化公司提高收运力度，发挥最大效力，确保农村生活垃圾得到日产日清，压缩站（中转站）正常运行。
       （三）关于“个别乡镇大件垃圾未及时清理转运”的问题
       整改完成情况：一是已立即清运牛佛镇中转站垃圾库旁未及时清理转运的大量床垫、沙发等大件废弃家具，并举一反三集中排查整改，对各镇垃圾点位周边及偏僻村道进行专项督查，发现有大件垃圾乱堆放情况及时督促乡镇规范处理。二是建立长效机制。区治理办根据《自贡市大件垃圾收运处置管理办法》第五条“各区（县）综合执法部门负责本辖区内大件垃圾投放、收集、运输、处理等具体的监督管理工作”规定，指导督促各镇建立大件垃圾规范处理长效机制，排查易出现乱堆放点位，并定期展开“回头看”，避免反弹。
       四、农业面源污染治理方面
       （一）关于“与面源污染治理有关的农机购置补贴政策落实不到位”的问题
       整改完成情况：一是上述3户业主购买机具后没有向农机主管部门申报所购机具的信息，同时原农机购置补贴系统已经于2021年8月30日关闭，因此不能再为其补办落实补贴。二是做好宣传，通过文件、会议、宣传单等多种形式进行广泛宣传，乡镇、村组、经销商向购买机具的农户宣传补贴政策，努力做到家喻户晓。三是严格执行国家政策规定，依法合规的办理农机补贴。积极向上争取更多的财政补贴资金，对购买农机的业主，根据新政策做到应补尽补。
       （二）关于“个别年度农药减量目标未完成”的问题
       整改完成情况：一是印发《大安区推进农药减量化五年行动方案（2021-2025年）》《大安区推进生物农药替代化学农药五年行动方案》等系列文件和技术方案，进一步明确工作目标任务、技术指导和主要措施，确保农药减量工作有力有序推进。二是选聘3名乡村植保员，培育1个“五有五好”植保社会化服务组织，建立20个农药使用调查点，创建1家农资经营示范门店，推进实现农药使用零增长，在全区范围内共建立11个减量示范点，购买杀虫灯1000余台，推广“两减”示范技术。三是开展大豆统防统治面积5000亩次，持续推广理化诱控、生物防治、化学调控等绿色防控技术，实现农药减量增效。
       （三）关于“秸秆粉碎机闲置浪费严重”的问题
       整改完成情况：将闲置秸秆粉碎机交由村经济联合社和新型经营主体代管使用，村经济联合社和新型经营主体免费提供给村民使用，确保秸秆粉碎机不闲置浪费。
       （四）关于“大安区何市镇大安超明家庭农场排污管道断裂，粪污外溢”的问题
       整改完成情况：一是督促指导大安超明家庭农场业主立即对管道进行修复，封堵粪污预储池向外排放管道口，清理干净管道断裂处溢流粪污。二是加强日常巡查，落实人员对养殖户周边进行常态化巡查，发现问题立即指导养殖业主规范处理，做好粪污处理设施的管护，避免出现粪污溢流，造成污染环境的情况。三是举一反三，加强对有家庭农场的镇街人员的培训力度，落实人员进行常态化巡查，发现问题及时指导处理，并建立问题整改台账，对排污管道和粪污外溢问题进行常态化管理。
       （五）关于“回龙镇、牛佛镇等乡镇部分村组存在废旧农膜、农药化肥包装袋废弃物随意弃置现象”的问题
       整改完成情况：一是对审计发现随意弃置的废旧农膜、农药化肥包装袋安排人员立即处理，并且动员农户对周边发现的化肥农药包装袋和废旧农膜进行处理。二是印发《大安区农药包装废弃物回收倡议书》《自贡市大安区加强农用薄膜和肥料塑料包装袋回收处理专项行动实施方案》，督促各镇（街道）切实加强宣传，指导农民不得随意丢弃废旧农膜，自觉拾检、妥善保管、及时送交废旧农膜，实地督查废旧农膜、化肥农药包装物回收利用的情况，逐步提高农药化肥包装废弃物回收率，减轻农业面源污染。
       （六）关于“回龙镇个别村组露天焚烧秸秆、稻草现象普遍”的问题
       整改完成情况：一是做好宣传引导，营造浓厚禁烧氛围。通过新闻媒体、广播喇叭等线上线下相结合的方式，广泛宣传关于秸秆禁烧的政策和法律责任，做到秸秆禁烧家喻户晓，引导群众自觉地参与到秸秆禁烧工作中来。二是强化督查指导，加大管理力度。组织相关部门组成巡查队伍，各镇村组织人员力量开展全方位、全时段、高频率巡查监控，发现有焚烧秸秆的现象，及时采取措施进行清理，消除安全隐患。对秸秆焚烧的当事人从严处理，坚决遏制焚烧现象发生。
       五、村容村貌提升方面
       （一）关于“古树名木后期管护资金未落实”的问题
       整改完成情况：区财政局已纳入2023年度财政新增预算予以保障。
       （二）关于“古树名木基础信息不准确”的问题
       整改完成情况：将全区《古树名木日常养护责任书》进行再次清理核实，根据《大安区古树名木信息汇总表》，联合乡镇逐株核实信息无误后，重新签订《古树名木日常养护责任书》。
       （三）关于“古树名木管护工作不到位”的问题
       整改完成情况：按规定对我区古树名木进行健康普查工作，记录古树名木树种、生长势、生长环境及病虫害状况，形成普查成果，并按相关要求进行病虫害及周边环境治理。
       六、其他方面
       （一）关于“大安区庙坝镇垃圾压缩站建成后闲置。”的问题
       整改完成情况：交由环卫一体化三方公司用于垃圾堆放及中转，闲置未上牌车辆交给环卫公司以签订协议的形式用于中转站内部转运使用。